在全县机关事业单位中文域名注册管理工作会议上的讲话

在全县机关事业单位中文域名注册管理

工作会议上的讲话

同志们：

    为了认真贯彻落实全省机关事业单位中文域名注册管理工作会议精神，切实搞好我县中文域名工作，经请示县委、县政府领导同意，今天我们召开全县机关事业单位中文域名注册管理工作会议。下面，我就全县各级机关事业单位开展中文域名注册管理工作，讲几点意见。

一、充分认识开展中文域名注册管理工作的必要性和紧迫性

随着我国信息化和电子政务建设的深入推进，互联网已经成为党政群机关和事业单位履行社会管理职能和提供社会公共服务的重要平台。以注册的中文域名作为网上名称，已经成为在互联网中单位的重要标识。加强党政群机关和事业单位中文域名注册管理工作，是加快推进电子政务建设、规范机关事业单位网上名称管理和创新机构编制管理的一项重要的基础性工作，对于提高党政群机关和事业单位在互联网上的权威性、公信度和认知度，维护其合法权益，提高社会管理和公共服务水平具有十分重要的意义。

第一、开展中文域名注册管理是国际互联网多语种域名发展形势的客观需要。随着现代信息技术的发展，互联网应用领域不断扩大，网络域名应用日益广泛，域名在维护和保障我国互联网健康发展方面的作用日益明显，加强域名管理意义重大。2008年，原信息产业部为支持国际互联网组织开展中文顶级域名测试等工作，依据《中国互联网络域名管理办法》精神，印发了《关于调整中国互联网域名体系的公告》，对我国互联网域名体系进行了调整，在顶级域名中增设了“中国”、“公司”、“网络”、“政务”和“公益”五大中文顶级域名，其中“政务”和“公益”域名主要用于党政群机关和事业单位。根据党政群机关和事业单位的机构名称由机构编制部门管理的实际，2009年，经工信部批准，由中央编办负责管理“政务”和“公益”两个中文域名的注册工作。中央编办据此印发了《关于进一步加强党政群机关及事业单位网上名称管理工作的通知》，安排部署了两个中文域名的注册管理工作。要求地方各级党政群机关、事业单位都要适应国际互联网多语种域名发展需要，支持国家中文顶级域名的申请工作，积极推动“政务”、“公益”专用中文域名的普及和应用。

第二、开展中文域名注册是加强电子政务建设的重要途径

加强机关事业单位中文域名的注册管理，建立党政群机关和事业单位的专用中文域名，不仅是落实《政务信息公开条例》的具体措施，更是推行电子政务、建设服务型政府的基础条件。随着我国互联网的快速发展，各级政府网站已成为我国推进政务公开和建设服务型政府的重要平台。政府上网工程启动以来，由中央和地方各级党委、政府及相关部门网站组成的政府网站体系已基本形成，已成为面向社会进行信息公开、提供公共服务、履行社会管理职能的重要窗口。加强“政务”和“公益”域名注册管理，人民群众可以通过在互联网上输入机关事业单位名称访问相关网站，获取该单位网站所提供的公共信息，从而改变互联网域名体系基础是英文带来的不便。同时，加强“政务”和“公益”域名注册管理，可以充分发挥电子政务便捷性、开放性、互动性的特点，在提高办公效率、促进政务公开、规范行政审批、提升决策水平等方面起到基础性作用，为改进政务服务提供新途径和新便利。

第三、开展中文域名注册是保障机关事业单位和公众合法权益的重要手段。机关事业单位注册域名就像注册组织机构代码一样，具有唯一性。使用中文域名可以避免假冒网站给机关事业单位带来的严重危害。前些年，“假银行”事件频频发生。犯罪分子利用银行网站英文域名不便于辨认的缺陷，用非常容易混淆的域名建立网站，套取储户的账号密码。为了保障网络银行安全，各银行纷纷注册并启用了易于公众辨认的中文域名，有效规避了欺诈行为的发生，维护了公众利益。同样，在“政务”和“公益”中文域名设立之前，由于机关事业单位网站使用的都是英文域名，公众在互联网上无法通过域名准确识别网站主办者身份，一些不法分子趁机注册了容易混淆的英文域名，并建立了假冒网站进行网络欺诈。“政务”和“公益”域名设立后，只对机关事业单位开放，并且由机构编制部门负责审核管理，可以有效规避恶意抢注，保障机关事业单位的合法权益，维护网上名称的严肃性和权威性。因此，加强“政务”和“公益”中文域名注册管理，有利于提高机关事业单位网站的权威性、公信度和认知度，有利于维护其合法权益，促进依法行政，提高社会管理和公共服务水平，有利于保障公众的知情权、参与权和监督权。

二、认真做好现阶段中文域名注册管理中的几项重要工作

2011年8月，我县召开了全县机关事业单位中文域名注册管理工作会议，会议强调了中文域名注册管理工作的必要性和紧迫性，并对开展中文域名注册工作提出了具体要求，但由于这项工作的持续性较强，中央、省、市上要求较高，所以中文域名注册管理工作任务仍然繁重，全县各级机关事业单位都要从维护国家信息安全和主权地位的高度，从讲政治的高度，充分认识中文域名注册工作的重要意义，全力以赴抓紧做好工作，为国家争取中文顶级域名的主导权作出努力。

一是充分认识开展中文域名注册工作的重要性。2009年，经工信部批准，由中央编办负责管理“政务”和“公益”两个中文域名的注册工作。中央编办据此印发了《关于进一步加强党政群机关及事业单位网上名称管理工作的通知》，安排部署了中文域名的注册管理工作。加强机关事业单位中文域名的注册管理，建立党政群机关和事业单位的专用中文域名，不仅是落实《政务信息公开条例》的具体措施，更是推行电子政务、建设服务型政府的基础条件。按照省上5月9日中文域名工作推进会上的要求，今后机关事业单位的中文域名将纳入年底机构编制管理年审范围，对于未注册或未续费单位年审时将不予通过。

二是做好中文域名续费工作。目前，我县大部分单位申请注册的中文域名将于2013年年底到期，为确保该项工作的连续性，各单位要提高认识，高度重视，积极做好到期域名续费工作。我县中文域名注册和续费工作集中办理的时间为2013年7月1日至8月1日，收费标准：每个单位每年收取200元，最底续费年限为2年，因此，每单位需缴费400元，新注册单位，先注册，后缴费，缴费标准不变。域名注册和续费是依照国际通行做法，经国家发改委、工信部批准，为配合我国中文顶级域名申请工作而收取的基本费用。

三是进一步做好网络红页应用工作。为解决建站难的问题，中央编办基于域名的应用，开发了“网络红页”。网络红页是全国各级党政群机关和事业单位在互联网上的信息展示页面，是注册单位基本信息在机构编制系统内的准确标签，是单位自有网站的有益补充。凡注册“.政务”和“.公益”域名的单位，都将在“机构搜索”网站上拥有一个专属的“网络红页”，域名注册成功后，“网络红页”自动开通，面向注册单位免费提供服务。推广网络红页，是提高域名应用的重要途径，各部门各单位要采取多种措施来促进和推广红页的使用，通过把域名注册和网络红页有机结合起来，不断提高域名注册管理服务水平，提升域名注册的应用价值。

同志们，中文域名注册管理工作是“十二五”期间国家电子政务建设的重要组成部分。我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，统一思想，提高认识，克服困难，形成合力，确保全面、按时完成全省各级机关事业单位的中文域名注册工作，为国家争取顶级中文域名的管理权和主动权贡献力量。