清水县举办机构编制规范管理与乡镇履职 事项清单运用专题培训班

为深入贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，进一步提升机构编制管理规范化水平，推动乡镇履职事项清单精准落地，9月22日，我县成功举办机构编制规范管理与乡镇履职事项清单实践运用专题培训会。由编办主任主讲，各乡镇、县直有关部门分管领导及业务骨干参加。

培训聚焦基层治理中的制度建设和规范运行，围绕《条例》核心要义、“三定”规定制定规范、乡镇履职事项清单实践运用等核心内容进行了深入浅出的讲解与交流。

培训指出，《中国共产党机构编制工作条例》是机构编制工作的基础主干党内法规，是做好新时代机构编制工作的“基本法”和总遵循。必须深刻认识到机构编制资源是重要政治资源、执政资源，坚持党对机构编制工作的集中统一领导不动摇，切实强化《条例》的刚性约束力，将其作为谋划工作、履行职责、解决问题的根本依据。

培训重点解析了乡镇“三定”规定（定职能、定机构、定编制）制定的规范流程与实操要点。强调“三定”规定是乡镇机构依法履职的“说明书”，其科学性、规范性直接关系到基层治理效能。制定过程中必须坚持“接天线”与“接地气”相结合，通过深入调研、精准界定、科学核定，确保职能配置优化、机构设置合理、编制配备精准，为乡镇高效运行奠定坚实基础。

针对当前基层反映强烈的职责交叉、权责不清、“责任甩锅”等问题，培训着重介绍了乡镇履行职责事项清单及配合履职事项清单（以下简称“清单”）的实践运用。清单作为明晰县乡职责、规范“属地管理”的重要工具，旨在为乡镇履职提供清晰指引，为部门移交事项提供规范通道，并为监督问责提供明确依据。

培训通过养殖小区污染防治、农村食品安全监管、广场舞噪音扰民整治、电动车“飞线充电”隐患治理等四个生动案例，具体阐述了清单如何从“纸上”落到“地上”。例如，在养殖污染治理中，通过清单明确县生态环境局为主负责查处，乡镇配合排查上报，有效解决了过去职责不清、推诿扯皮的问题；在“飞线充电”整治中，清单清晰界定了住建、消防、公安等部门及乡镇的具体职责，形成了协同治理合力。这些案例充分证明了清单在破解基层治理难题、提升治理效能方面的关键作用。

为确保清单持续发挥实效，建立清单的全周期管理机制：一是建立考核评价衔接机制，将清单执行情况作为乡镇履职考核的基本依据。二是建立动态调整机制，根据法律法规、政策变化及实际需求，按程序及时对清单进行优化更新。三是强化执行监督评估，由县委编办牵头定期开展评估，确保清单内容与实际需求相匹配。四是完善运行保障机制，加强部门联动，在业务培训、人员力量、技术装备等方面对乡镇予以支持。