清水县委编办以作风建设新成效 推动机构编制工作高质量发展

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒推动全面从严治党，不断深化党的作风建设。进入新时代，党中央每次开展集中教育，习近平总书记都对改进工作作风、密切联系群众提出明确要求。今年开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，既是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育的续篇，更是驰而不息加强作风建设、纵深推进全面从严治党的重要举措。作为机构编制部门的党员干部，身负“编制管家”之责，必须把好编制“入口关”。    

　　清水县委编办坚决扛牢主体责任，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为抓手，深刻把握“编制就是法制”“编制就是政治”的定位，通过聚焦主题“学”、对标对表“查”、动真碰硬“改”、服务大局“干”四项举措，将作风建设与机构编制业务深度融合，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。教育引导全体干部职工争做“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”公仆，以过硬作风护航机构编制工作高质量发展。

　　一、以学铸魂：在深学细悟中锻造“心中有党”的政治品格

　　思想是行动的先导，理论是实践的指南。清水县委编办始终把理论学习作为作风建设的根基工程，构建“多维联动、知行合一”的学习体系，推动党员干部从思想上正本清源、固本培元。一是以上率下领学。发挥领导班子“头雁效应”，依托支部大讲堂、干部周例会、主题党日、“三会一课”等载体，班子成员带头领学《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等核心文献，逐章逐节研读、逐字逐句领悟，既讲理论逻辑又讲实践要求，既谈认识体会又提落实思路，累计开展领学26次。二是创新形式促学。坚持“规定动作”与“自选动作”相结合，通过“学习强国”平台每日打卡、专题读书班每周研讨、红色教育基地现场教学等方式，推动学习走深走实。特别针对机构编制业务特点，组织“编制政策与作风建设”专题研讨6次，党员干部结合编制审批、事业单位登记等具体案例谈认识、找差距，切实将理论学习转化为业务能力。三是警示教育醒学。深化“以案促学”，集中观看《作风建设永远在路上》等警示教育片5部，剖析《违反中央八项规定及实施细则精神典型案例》2例，用“身边事”警醒“身边人”。通过“案例复盘+讨论辨析”，引导干部对照检视“是否存在超标准接待”“是否违规审批编制”等问题，切实树牢“作风建设永远在路上”的清醒认知。促使全办干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升。引导全办干部职工筑牢思想根基，做到学思用贯通、知信行统一，锻造“心中有党”的政治品格。

　　二、以查明志：在对标对表中夯实“廉洁奉公”的政治操守

　　作风建设的关键在“查”，根本在“改”。清水县委编办坚持问题导向，聚焦“作风顽疾”和“制度漏洞”双管齐下，以刀刃向内的勇气推动问题见底清零。一是深挖细查作风积弊。制定“班子带头查、干部全员查、群众参与查”的立体排查机制，对照中央层面学习教育工作专班印发的2个问题清单28个具体表现、基层“四风”10种隐形变异表现，以及新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》。二是形式多样查摆问题。通过“自己找、同事帮、集体议”的方式，全面梳理问题症结。领导班子带头查摆出“文件审核把关不严”“调研针对性不足”等问题7个，班子成员查摆“服务基层主动性不够”“编制审批效率待提升”等问题8个，建立动态更新的问题清单，为精准整改划定“靶标”。三是靶向发力整治积习。聚焦“文山会海”和“基层负担”两大痛点，开展专项治理,严控文风会风，通过合并同类会议、精简文件篇幅，文件印发量同比下降78%，会议时长缩短25%，让干部从“会海文山”中解脱出来；针对“乡镇履职事项不清”“编制资源配置不优”等问题，深耕调查研究，由班子成员带队开展“蹲点式”调研5次，深入到18乡镇实地走访调研，推动乡镇平均梳理履职事项426项。其中基本履职100项、配合履职83项、上级收回243项，有效理顺了县乡权责关系，真正为乡镇理清职责，治理效能显著提升。全办党员干部职工“过紧日子”的思想更加牢固，“廉洁奉公”的政治操守持续夯实。

　　三、以改促行：在动真碰硬中厚植“心中有民”的为民情怀

　　作风建设的成效最终要体现在解决问题、服务群众上。清水县委编办坚持“整改一个问题、规范一类行为、温暖一片民心”，以务实举措回应服务对象的期盼。一是建立“清单化”整改机制。针对查摆出的“文件会议精简不够”“权责清单界定模糊”等11类群众关切问题，制定“问题清单+整改台账”，明确责任领导、整改时限和目标要求，实行三色动态销号管理。针对“权责清单操作性不强”问题，严格遵循“三上三下”清单编制流程，充分征求18个乡镇和33个部门意见及辩论，确保清单接地气、可执行。二是强化“长效化”制度约束。注重从“当下改”向“长久立”延伸，针对反复出现的问题建章立制，深入学习《文件制发与基层减负一致性评估办法》，将编制文件与实际需求挂钩，今年以来核减非必要发文3份；深入学习《编制资源统筹使用管理办法》，进一步明确了“重点领域优先保障、闲置编制动态回收”原则，从源头上防止“编制滥用”。三是狠抓“制度化”落地见效。通过制度“笼子”越扎越紧，领导干部将规范用权、廉洁从政的意识显著增强。通过真改实改，切实为乡镇松绑减负，厚植“心中有民”的为民情怀。

　　四、以干践行：在服务大局中强化“心中有责”的担当作为

　　作风建设的落脚点是推动发展。清水县委编办坚持“围绕中心配资源、服务民生强保障”，将作风建设成果转化为机构编制工作实效。一是优化资源配置，保障重点领域。通过调剂编制、调整教职工和乡村医疗队伍，充实信访、教育、医疗等关键岗位力量，解决人才引进的后顾之忧。围绕全县中心大局，主动靠前服务，调整优化机构设置2个，办理遴选、调动人员出入编手续45人次，引进各类人才4名，事业单位招聘92名，以精准资源配置扛起服务大局之责。二是深化作风建设，强化服务效能。严格精简文件会议，规范乡镇权责体系，制定并公布履职事项清单，切实为乡镇减负。同时创新服务方式，推行“全程网报+即时答疑”，提升事业单位登记管理效率，实现“数据多跑路、业务人员少跑腿”，党员干部干事创业的内生动力得到充分激发。三是坚守纪律约束，强化责任担当。探索建立的“党建+网格+清单模式、助推基层治理提质增效”经验做法，力争在天水在线、甘肃三农在线等转载，在全省范围内推广。始终坚守纪律红线，以务实举措践行履职尽责之诺，强化“心中有责”的担当作为。

　　总之，作风建设只有进行时，没有完成时。清水县委编办将以此次学习教育为新起点，始终保持“赶考”的清醒和坚定，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，以更实的作风、更优的编制资源配置，为县域经济社会高质量发展提供坚实的体制机制保障，以优异成绩迎接新的挑战。